“县管校聘”教师感悟——破冰之旅正扬帆

破冰之旅正扬帆

        --------------对“市管校用”教育改革的几点感悟

  拱辰中学 孔凡富

党的十八大提出了促进城乡义务教育均衡发展的总方略，教育部就曾召开新闻发布会，对推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗做出全面部署，并提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革。在此前，教师实行的是：“校管校用”，教师属于学校的人，由于历史的原因，形成学校与学校之间，城区学校与农村学校，同样是农村学校，无论师资，还是学生之间都存在很大差异，给党和国家提倡的“教育均衡”发展相左。而“市管校用”就是为了促进教师交流轮岗，将教师关系归于县级教育局并由教育局直接管理，而后由学校聘任，从而使教师从过去的某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”， 从直观结果来看，实行“县管校聘”改革后，公办义务教育学校的老师将几乎不会再有一辈子都在某学校从教这样的事情了。这就打通了教师交流轮岗中的管理体制障碍。作为农村教师我谈一谈自己的几点感悟。

                    感悟一

   再此前由于城镇化发展，很多教师，想方设法，想尽千方百计，动用各种人际关系，一心想调进城区学校，因为那里有有优质的资源，不错的待遇，有反复筛选过学生，老师上课很轻松，学生成绩优异，乡村学校是无法相比的。实行“市管校用”后，由于都是同一教育系统的教师，同一划定师德“红线”，严禁有偿家教，严禁补课等，城乡教师都一样，教育的硬件设施均衡配置，不准招收“择校生”，教师的职称晋升，评优选先都一样。最关键的还是：农村教师还要按离城远近，发放几百元不等的乡村补贴，而城区教师是没有的。生源也逐步划片，摇号产生的学生，至少没有以前的那么多优势吧。教师也不会热衷于调进城区学校，因为成都市教育局规定；在同一学校任教满6年，男不满50周岁、女不满45周岁的教师，均要纳入交流范围。义务教育学校校长（含副校长）在同一学校任职不得超过9年，城区（含县城）学校校长任职时间超过规定年限的首先交流到农村学校或者相对薄弱学校任职。每年教师交流人数不低于应交流人数的15%，到2015年达到20%；其中骨干教师交流人数不低于同级骨干教师人数的15%。连校长都要交流，这打破了教师“一校终身”的体制。

                     感悟二

为家长择校热降温。从古到今，中国就是一个不够理性的社会，盲目攀比从众从而出现社会性跟风热潮。由古代的科举考试热、吸食鸦片热、女人裹足热，到当今的麻将热、养狗热、出国热、炒股热、购车热、淘宝热、旅游热、手机热、炒房热、放贷热和择校热等。我们并不全盘否定这些从众心理与现象，但是其中某些从众现象产生“毛毛虫效应”，给个人、集体和社会带来了祸患。由不愿孩子输在教育上，很多家长对名校，重点学校，对什么网班啊等，不分孩子实际，趋之若鹜，形成攀比，造成城区学校，重点学校，人满为患，农村学校，边远学校门可罗雀，发展不均。

    在动物界有这样的一个故事：从前一群羚羊在悬崖边上吃草，一只羚羊失足掉下悬崖，其他的羚羊见了，竟然不顾一切也往下跳！结果一群羊全都跳下悬崖。你不要认为这是个笑话？这是真实的事情。羚羊难道不知道悬崖的危险吗？他们知道，但它们只是觉得同伴这样做，自己也应该这样做而已，这就是动物的从众心理。无独有偶，毛毛虫习惯于固守原有的本能、习惯、先例和经验，而无法破除尾随习惯而转向去觅食。科学家把这种喜欢跟着前面的路线走的习惯称之为“跟随者”的习惯，把因跟随而导致失败的现象称为“毛毛虫效应”。 在中考和高考中，名校的升学率比普通学校高出很多，这就大大吸引了众多学生和家长的眼球，让人感到名校是孩子走向成功的快车道。“不要让孩子输在起跑线上”家长们的这一理念，让家长们趋之若鹜选择名校，名校入学难的现象愈演愈烈。有父母高期望值的满足、经济富足的需求，还有政府功利行为导致优质教育资源配置不合理，诞生出重点学校与非重点学校差异等因素。实行“市管校用”后，名校热将逐渐降温，因为学校之间的教学质量，师资都均衡配置均衡了。老师相互交流，相互对接，城乡学校差距逐渐缩小。也减轻了家长的负担，同时促进了学生的身心发展。

感悟三

给不敬业乐业的教师压力和紧迫感。“校管校用’’体制下，教师一校工作到退休，没有重大过错，一般不会调到其他学校，所谓“铁饭碗”一辈子，干得好与不好都差不多，一方面学校教师严重超编，按道理应该是人多好做事，可恰好相反，另一搞成了“人多不洗碗，鸭多不剩蛋”，都不愿去下苦功夫，因为好歹都差不多，我何必去过多付出了呢。实行“市管校用”，按学生核定教师编制，竞聘上岗，教师有危机感了，迫使我们去敬业乐业，否则要淘汰，到缺编的学校竞聘，逼迫我们老师去敬业。同时农村学校其实有许多优秀的年轻教师，但因为部分市区教师占着编制，我们农村学校的优秀教师就进不去。通过“市管校聘”，教师的流动性大了，肯定会有空余的岗位，我们就可以有希望竞聘高级岗位了。

感悟四

有句话说：“流水不腐，户枢不蠹。”长久在一座城市、一所学校呆久了，难免乏味。我们年轻教师中的不少人都极具冒险和创新精神，当初选择当老师也并不是看重它的稳定。作为一名一线老师，我非常希望通过三尺讲台向孩子们传输一些不一样的生活感悟与经历，并教会更多的孩子学着热爱自己的生活。作为一个普通的个体，我也希望每天的工作都有不一样的改变和尝试，而这种“不稳定”想来也会是一件幸福的事。

总之，“市管校用”，它是教育改革的大胆尝试，在实施过程中，肯定会有这样那样的困惑，遇到的稳定会相当多。但是，它毕竟为教育公平迈开了第一步。正如中国历史上的改革一样，虽然很多改革都不成功，可是却推动了社会的进步。